特朗普最不希望看到的就是消费者的钱包再次受到冲击。但对于苹果公司提价背后的内存芯片短缺问题，政策制定者们却几乎无能为力。
只有少数几家公司生产内存和存储芯片，而且建造新工厂需要数年时间。三大行业巨头——三星电子 SK海力士和美光科技在内存芯片（也称DRAM）市场占据主导地位。它们正将大部分产能用于服务快速发展的人工智能产业，从而挤压消费科技公司的生存空间。
美国国会已批准数百亿美元的拨款和税收抵免，用于扩大美国半导体制造业，其中包括美光公司在爱达荷州博伊西和纽约州锡拉丘兹附近的克莱镇建设的存储芯片工厂。问题是，爱达荷州的首家新工厂要到明年年中才能投产，而纽约的工厂则要等到2030年才能开始生产。
“科技发展日新月异，但制造业等物理系统发展缓慢，限制了科技的进步，”DLA Piper 律师事务所的技术政策顾问 Kathryn Mitchell 说，她之前曾帮助美国商务部资助芯片项目。
由于过去经济繁荣与衰退周期带来的损失，大型存储芯片生产商对再次造成供应过剩持谨慎态度，因此他们在新建工厂方面的支出仍然相对保守。
对于生产NAND闪存芯片的厂商来说，情况也是如此，其中包括三大巨头以及铠侠和闪迪。尽管毛利率已飙升至历史新高（例如美光高达80%），但这种谨慎态度依然存在。
就在2023年，韩国SK海力士——如今与三星和美光并列市值超过1万亿美元——还在行业低迷时期亏损数十亿美元并削减产量。美光当年裁员15%。
不久之后，人工智能迅速发展，带动了对一种特定内存芯片的需求，这种芯片非常适合用于训练和查询流行的人工智能模型的计算机。人工智能数据中心也需要大量更传统的内存芯片。
“人工智能公司财力雄厚，它们在内存采购方面出价最高，压倒了其他所有公司，”曾在拜登政府时期担任商务部顾问的吉姆·塞克雷托说，“我们其他人只能为此买单。”
特朗普和商务部长霍华德·卢特尼克一直致力于促使芯片公司增加在美国的投资，以获得2022年《芯片与科学法案》的补贴，并威胁要对那些在美国投资不足的半导体生产商征收关税。
特朗普可以指示存储芯片制造商将一定比例的产量分配给消费科技产品。然而，业内高管和分析师表示，这样的安排难以执行，并可能导致其他市场领域出现短缺。
两家中国芯片制造商发展迅速，并希望拓展其全球客户群。中国或许是解决芯片短缺问题最直接的方案，但充其量也只能算是部分解决方案。
美国国家安全法规使得美国公司难以与中国存储芯片制造商合作。其目的是为了保护美国的技术机密，以及美光科技及其位于韩国和日本（均为美国盟友）的供应商的市场地位。
据知情人士透露，苹果供应商美光科技一直在游说美国政府，要求对被认为存在安全风险的中国企业开展合作施加更严格的限制。国会方面，议员们已提出两党共同支持的法案，支持美光的立场。美光近期在其位于弗吉尼亚州马纳萨斯的工厂扩建项目中，启用了一条新的供应链生产线，并承诺在全美范围内投资约2000亿美元。
曾在奥巴马政府负责出口管制工作的安勤律师事务所律师凯文·沃尔夫表示，政策制定者面临的问题是：“究竟是短缺的威胁更大，还是扶持中国制造先进存储器的威胁更大？”沃尔夫认为，扶持中国不利于国家安全。
然而，内存芯片短缺问题已十分严重，一些大型消费科技公司已请求美国政府官员放宽对与中国合作的限制。这些公司还希望美国政府为三星和SK海力士在中国扩大生产提供便利。
苹果公司首席执行官蒂姆·库克在接受《华尔街日报》采访时表示，在政策选择方面，“一切都需要摆到桌面上来讨论”。
2022 年，苹果公司与中国大厂合作，准备让这家中国 NAND 闪存制造商成为其闪存供应商之一，但由于立法者的反对，被迫放弃了该计划。
据知情人士透露，包括惠普在内的一些全球最大的个人电脑制造商正在与供应链合作伙伴洽谈，希望在销往亚洲的产品中使用中国产的内存芯片。
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